深入开展调查研究 促进测绘事业发展

本报讯 记者王增宁报道 国家测绘局2009年重点调查研究工作取得重要成果。国家测绘局党组书记、局长徐德明在11月30日召开的国家测绘局2009年重点调研成果汇报会上要求，要把调研成果尽快转化为促进测绘事业发展的工作思路、政策措施和实际效果。
    国家测绘局党组高度重视调查研究工作，今年年初便把加强调查研究确定为年度工作重点。国家局党组围绕关系测绘改革与发展的重大问题，制定了2009年调研计划，确定了13个调研题目，其中，地理信息产业发展、测绘发展规划、信息化测绘体系建设、测绘体制机制、地理信息服务平台、领导班子思想政治建设和反腐倡廉制度建设等6个题目为重点题目。由党组书记、局长徐德明，党组副书记、副局长王春峰，党组成员、副局长李维森、宋超智、闵宜仁，党组成员、纪检组组长张荣久分别牵头带领的6个调研组，在近一年的时间内，通过书面调研、实地调研、召开研讨会、座谈会等方式，进行了广泛深入的调查和认真细致的研究，取得了重要的调研成果。在调研成果汇报会上，国家局领导班子全体成员听取了6个调研组的调研汇报，并对调研报告逐个点评。徐德明在会上发表重要讲话。
    徐德明指出，国家局党组高度重视这次调研工作，进行了专题研究，提出了调研计划，确定了调研题目。调研的题目从总体上把握了测绘发展的主线，抓住了重点，保证了调研工作的顺利开展和有效实施。
    徐德明充分肯定了这次调研工作和调研报告。他说，此次调研工作准备充分，选题准确，设计合理，深入细致，总体上达到了党组年初确定的目标和要求。调研组求真务实，作风深入，通过召开座谈会、个别听取意见、问卷调查、网上调研以及实地考察等方式，进一步摸清了测绘发展状况。调研报告注重研究，着眼长远，总体上是好的，是有价值、有思想、有水准的。调研报告实事求是地反映了测绘发展状况，从各个方面、不同角度，用辩证的发展的观点提出了问题，分析了原因，提出了富有前瞻性、针对性、操作性的意见和建议，取得了阶段性成果。报告提出的意见和建议符合当前实际，也符合长远发展的要求，为局党组科学决策提供了重要依据，对解决问题、改进工作、推动发展必将起到很好的促进作用。几位局领导对调研报告做出了很好的点评，提出了方向性意见和建议，对进一步强化工作抓手、进一步明确下一步工作，对完善报告、提高报告水平，大有裨益。10多位处级干部也从各自工作的角度，客观地评价了调研报告，提出了很好的建议，有利于我们拓宽思路。希望调研组认真听取局领导提出的意见和建议，认真思考处长们提出的建议，从更多的角度、更高的层面上来找准不足，改进工作，提高水平。
    徐德明要求尽快地修改、完善报告，尽快地把调研成果转化成推动工作、推动发展的动力。他说，要切实提高思想认识，把调查研究作为加强机关作风建设的重要抓手，作为理论联系实际、密切联系群众的重要实践，作为科学决策和推动工作的基础环节。局机关要在大兴调查研究之风上做好表率，要结合当前我们正在开展的“五型机关”创建活动，推动调查研究工作不断走向深入，以理论政策创新推动工作创新，努力开创测绘事业科学发展的新局面。要把每一次调研都当作一次学习的机会。在调研中，要进一步注意科学设计，周密设计。调研报告要用典型案例、用客观事实、用群众的语言、用服务对象的需求，来反映客观存在的状况，来表达测绘事业发展的要求。要通过调研，进一步正确地谋划未来，进一步激发我们的工作激情和工作干劲，达到鼓舞士气，把我们的工作推向新的高度、新的水平的目的。要尽快落实调研成果，在充分运用调研成果上下功夫，尽快把调研成果转化为促进测绘事业发展的工作思路、政策措施和实际效果。调研报告要汇编成册印发测绘系统，需要报送有关部门的要通过各种途径报送，适宜公开的要上网见报，促进广泛交流，扩大影响。相关司（室）要对调研报告中提出的问题认真分析，对相关建议充分论证，认真谋划好2010年的测绘工作，切实把调研成果转化为促进发展的工作思路、政策措施和实际效果。
    今年6月至11月，由徐德明任组长、地理信息与地图司牵头的第一调研组，对北京、上海、广东、江苏等地的10多家企业进行了调研。调研组通过实地考察、召开专题座谈会以及网络调查等形式，了解了地理信息产业主体、产业规模、细分市场（如工程测绘市场、地图出版市场、卫星导航市场、遥感市场、地理信息系统市场）等情况，形成了《地理信息产业发展调研报告》。
    由王春峰任组长、规划财务司牵头的第二调研组，对黑龙江、陕西、四川、湖北等地测绘部门进行了实地考察，召开了有新疆、甘肃、青海、宁夏、陕西等地几十家测绘部门领导参加的座谈会。调研组基本摸清了“十一五”测绘发展规划，特别是《全国基础测绘中长期规划纲要》执行情况、执行效果及存在的问题，并对“十二五”期间测绘发展规划思路进行了研讨，形成了《测绘发展‘十一五’规划评估和‘十二五’规划”调研报告》。
    由李维森任组长、国土测绘司、科技与国际合作司牵头的第三调研组，对福建、广西、甘肃等地测绘主管部门以及中国测绘科学研究院、国家基础地理信息中心、北京超图公司等企事业单位进行了实地调研，同时通过书面的形式进行了调研。调研组基本了解了基础测绘能力建设现状及其面临的重大问题，了解了目前测绘科技发展的状况及信息化测绘体系建设对科技的需求， 形成了《大力推进信息化测绘体系建设 全面提高基础地理信息资源建设和保障能力调研报告》和《推进测绘科技创新调研报告》。
    由宋超智任组长、法规与行业管理司牵头的第四调研组，在南京召开了有江苏、吉林、湖北、广东、福建、新疆、上海等地测绘部门领导参加的座谈会，在江西、四川召开了座谈会，对赣州市、绵阳市和成都市温江区的测绘资质单位进行了实地调研。调研组认真分析研究了我国测绘管理体制机制的现状、面临的形势及存在的问题，形成了《测绘行政管理体制调研报告》和《测绘行政管理机制调研报告》。
    由闵宜仁任组长、地理信息与地图司牵头的第五调研组，对河南、贵州、山西等地进行了实地调研，并通过座谈会等形式，了解了12个省级测绘行政主管部门贯彻落实《国家地理信息公共服务平台建设专项规划》和《关于加快推进国家地理信息公共服务平台建设的指导意见》的情况，以及平台建设、管理、维护、应用等情况，形成了《地理信息公共服务平台建设情况调研报告》。
    由张荣久任组长、人事司牵头的第六调研组，对陕西、四川、重庆等地进行了实地调研，并在国家基础地理信息中心、国家测绘局管理信息中心召开了10多个座谈会。调研组深入了解了直属单位领导班子近年来思想政治建设和反腐倡廉制度建设的总体情况，以及当前两项工作面临的新形势、新要求及存在的主要不足，形成了《关于直属单位领导班子思想政治建设、反腐倡廉制度建设调研报告》。